潘敏同志在团市委十三届九次全体(扩大)会议上的工作报告 (2012年03月07日) 来源:

密切团青关系  为党赢得青年

团结带领广大团员青年为推动上海经济社会发展作出新贡献

——在团市委十三届九次全体(扩大)会议上的工作报告

(2012年1月9日)

潘  敏

各位委员、同志们:

    今天,我们召开共青团上海市第十三届委员会第九次全体(扩大)会议。这次全会的主要任务是:深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神,全面贯彻落实九届市委十六次、十七次全会和共青团十六届五中全会部署,总结2011年各项工作,分析当前面临的发展形势,明确2012年主要任务,坚持围绕“进一步密切团青关系”的主方向,奋发有为,开拓进取,把建设一个有强大凝聚力的共青团持续推向深入。

    下面,我受团市委常委会委托,向全会作工作报告,请予审议。

    一、关于2011年工作情况

    2011年是“十二五”的开局之年。上海共青团在市委和团中央的领导下,紧紧围绕全市中心工作和团中央总体部署,以“进一步密切团青关系”为主方向,凝心聚力、真抓实干,全面履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能,较好地完成了年初确定的各项目标任务。概括来说,重点抓了十方面工作。

    (一)广泛开展庆祝建党90周年主题教育实践活动

    我们抓住庆祝建党90周年的重要契机,针对青少年的思想实际和思维特点,坚持以理想信念为核心,以实践体验为途径,广泛开展形式多样、内容丰富的教育实践活动,在广大青少年中唱响“永远跟党走”的时代主旋律。一是深入学习贯彻“七一”重要讲话精神。组织全市团员青年收听收看胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话,明确提出“贵在准确把握精神实质、重在紧密结合工作实际、根本在于自觉实践群众路线”的学习贯彻要求,举办“党员团员话成长”上海各界青年学习座谈会,开展以“投身十二五、献礼九十年”为主题的大学生暑期社会实践活动。二是广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动。先后推出理论宣讲播真理、理想之路访英模、青春之歌唱心声、理想火炬大接力、少先队员心向党等八大版块教育活动,并通过五四、六一、七一的主题集会,使教育活动声势不断扩大,共开展“真理的力量”理论宣讲160场、“我与祖国共奋进”形势政策宣讲135场,组织“理想之路”寻访队伍100多支。同时,运用微博、切客、网络视频等新媒体技术,开展“红色七一·我YOUNG我秀”系列活动,吸引百万人次网友积极参与。

    (二)积极搭建青年建功成才的广阔舞台

    我们积极面向经济建设主战场,注重把建功和育人有机结合起来,不断深化“号、手、队”等品牌项目,着力加强青年人力资源开发,激励广大团员青年在城市建设和发展一线竞展风采、脱颖而出。一是大力实施“青春建功”行动。开展“魅力都市、闪耀青春”青年文明号示范街(城)共建活动,在优质便民服务集中月期间,组织近300场专场服务,动员近万名青年参与;启动“青春铸辉煌、建功十二五”青年突击队、青年工程立功竞赛活动,组织680余支青年突击队参与“四队四赛”;举办“创新驱动、智慧前行”2011上海IT青年创新峰会,为建设“智慧城市”建言献策;积极参与上海对口支援工作,通过青联、青企协筹集专项捐款1000多万元,并推动落实了一批援建项目。二是切实凝聚和服务青年人才。大力实施青年马克思主义者培养工程、青工技能振兴计划、上海青年高端创意人才促进计划等项目,不断完善培养各类青年人才的工作载体;依托青联和青企协、IT青年人才协会等团属专业社团,广泛发现和汇聚各领域青年人才,评选表彰“IT青年十大新锐”等,充分发挥青年典型的示范带动作用,激励更多青年成长成才。

    (三)深入推进青年志愿者行动

    我们认真总结和传承世博会志愿者工作的宝贵经验,积极探索以项目为核心、以团队为主体的工作新机制,努力推动青年志愿者工作向社会化、专业化、常态化方向发展,使志愿服务真正成为青年时尚、城市风尚。一是着力抓好青年志愿者工作重大项目。完善赛会志愿服务的基本流程和运行机制,组织3000余名青年志愿者为第14届国际泳联世界锦标赛提供服务保障;深化大学生志愿服务西部计划、赴滇扶贫接力计划、博士服务团等品牌项目,启动青年志愿者援疆服务接力计划,年内共选派222名青年赴西部地区开展志愿服务;举办“为了生命的希望工程”造血干细胞捐献志愿者行动十周年纪念活动,目前已成功捐献226例;深化保护母亲河行动,评选首届“母亲河奖”,各级团组织全年共义务植树73亩、8000余株。二是推动形成青年志愿公益风尚。发起“一团一志愿”行动,鼓励基层培育各具特色的志愿服务团队和项目;启动联合国上海志愿服务发展项目,计划四年内投入资金150万美元,促进上海地区志愿者组织能力建设;举办“青年影响社会”上海十大公益项目评选和“微行动”计划,依托上海人民广播电台《直通990》栏目每日发布“公益观察员”信息,引导青年社会组织开展生态环保、社区融合、公共安全等公益服务项目。

    (四)大力支持青年创新创意创业

    我们围绕建设创新型城市、打造时尚创意之都的目标,从观念养成、能力培养、社会支持、成果展示、氛围营造等多方面入手,最大程度地激发青年的创造潜能和创造活力,切实发挥青年在“创新驱动、转型发展”中的生力军作用。一是培养青年创新能力。进一步完善从少年科学院到大学生科创社团、从各类创新创意竞赛到科技创新市长奖评选的工作体系,组队参加全国大学生课外学术科技作品竞赛,上海交通大学以创纪录的成绩捧得“挑战杯”。二是激发青年创意热情。以“创意城市·创意未来”为主题,举办2011上海青年创意日,综合了优秀创意大展、高端创意人才论坛、创意帐篷设计展等12个活动版块,汇聚了沪上100多家创意企业和社团,吸引近4万人次参与,营造出浓厚的青年创意文化氛围。三是扶持青年创业实践。举办百场“接力世博·牵手梦想”青年就业创业大讲堂,承办“创业者的足迹”青年创业典型宣讲交流活动;开展上海青年创新创业大赛、IT青年创新创业行动,为青年创业项目搭建展示平台;深化青年创业服务平台建设,建立121个线下咨询点,为近万人次提供咨询服务;成立青年创业就业促进会,做大做强青年创业就业基金会,与各金融机构合作发放青年创业小额贷款3.8亿元。据不完全统计,全年累计扶持1500余名青年成功创业。

    (五)全面实施以服务来沪青少年为重点的“牵手行动”

    我们以“牵手同行、融汇浦江”为主题,整合全团力量,推出统一标识,全面实施“融汇”、“成长”、“乐业”、“护航”、“平安”、“共进”等六大计划,全年累计服务来沪青少年30余万人,为他们创造更多“喜欢上海的理由”。在教育学习方面,推动青年志愿者团队和志愿者与358所来沪务工人员子女学校、168931名来沪务工人员子女建立结对关系;建设“集善之家”、“爱心小屋”等志愿服务阵地,开设暑期爱心课堂,为来沪青少年提供学业辅导;免费培训全市来沪务工人员子女学校大队辅导员,捐建“手拉手”红领巾书屋20个、标准化鼓号队20支、标准化少先队队室10个。在身心健康方面,举办“牵手健康行”、“牵手红丝带”等活动,为2800名来沪务工人员子女提供免费健康检查,向10000名来沪务工人员发放防艾健康礼包;开展“爱心陪伴”、“爱汇浦江”、“知闻上海校园行”、“经典伴读”等活动,增强来沪青少年的城市归属感。在就业帮扶方面,开展“工岗直通车”活动,为春节后返沪的农民工提供50000余个岗位信息;推进青年农民工订单式培训,累计培训8224人,帮助6579人实现就业。

    (六)不断探索协助政府管理青少年事务的有效途径

    我们按照“区分层次、聚焦重点”的要求,进一步深化对共青团协助政府管理青少年事务的思考,加强市区两级青年工作联席会议制度建设,努力创新介入方式和实现路径。一是推动制定青年公共政策。编制完成《上海市青少年发展“十二五”规划》,开展2011年度上海市青少年发展指标监测;推动浦东、闸北等八个区县编制区级青少年发展规划,部分已纳入区县“十二五”规划序列。二是推进青少年权益保护工作。推动成立12355青少年公共服务中心,努力把12355平台建设成为青少年权益问题的介入、转置、处理中心,及时回应青少年维权诉求;推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作,在市区两级“两会”上共提交112份提案和书面意见。三是完善预防青少年违法犯罪工作体制机制。与市人大有关部门积极协调,推动《上海市预防未成年人犯罪条例》立法工作;构建预防青少年违法犯罪工作核心指标体系,与市高院签署《上海法院审理未成年人民事、行政案件开展社会观护工作的实施意见》,指导闵行区开展有不良行为或严重不良行为青少年教育帮助和预防犯罪试点工作。

    (七)扎实推进团建基础工程

    我们紧密结合“创先争优”活动的推进,坚持党建带团建,强化眼睛向下、重心下移的意识,下大力气加强基层组织建设和基层工作,统筹强化“组织存在”与“组织活力”,显著扩大了基层团组织的覆盖面。与市委组织部联合召开全市基层党建带团建工作会议,出台相关实施意见,推动党建带团建工作列为市委组织部基层党建责任制检查的重点内容之一。大力推动非公有制企业和新社会组织团建工作,规范“三找三定七步走”工作流程,设立约300万元的专项扶持资金,全年新建非公企业团组织7610家(累计12856家)、新社会组织团组织606家(累计901家)、农民工聚集地团组织67家。以优化委员班子和团建机制为重点,全面完成110个乡镇和99个街道团的组织格局创新。出台《关于进一步加强驻沪团组织建设的实施意见》,目前已协助建立省市县三级驻沪团工委102家。积极运用信息化手段推动共青团组织效能提升,建立覆盖全市团组织的上海共青团基本信息管理系统,并推出地理信息服务。进一步加强团干部队伍建设,全年培训各级团干部4600余人次,并与市委组织部联合举办第一期团干部党性教育专题培训班;举办第三届上海市团干部运动会,1000余名团干部在同场竞技中联情联谊。

    (八)大力推进青年社会组织枢纽工程

    我们把促进青年社会组织健康发展作为参与社会建设和管理的重要内容,与市民政局、社团局联合下发《关于进一步做好本市青年社会组织服务管理工作的若干意见》,专门召开青年社会组织工作推进会,充分发挥共青团在凝聚青年社会组织方面的枢纽作用。一是加强对各类青年社会组织的联系和培育。组织“2011·尚海·尚爱”上海青年风尚节,吸引逾300家青年社会组织、数万名青年参与;依托青年家园民间组织服务中心,举办青年社会组织领袖培训班、青年社团领袖沙龙等,不断深化对青年社会组织骨干的联系服务,助推青年社会组织健康发展。二是探索对青年社会组织的枢纽式管理。支持优秀青年社会组织在市、区两级登记注册,试点开展规范化建设评估服务;探索建立“项目链”公益项目平台,以“公益定制”的形式推动公益项目的需求对接和落地实施;推动浦东、徐汇、长宁、虹口、杨浦等区创建青年公益服务支持中心,在组织建设、人才培养、项目培育、资源保障等方面为青年社会组织搭建服务平台。

    (九)逐步建立促进团青良性互动的制度化安排

    认真贯彻落实市委“加强和改进工青妇等人民团体工作做好新形势下党的群众工作座谈会”精神,深入开展青年群众工作专题调研,着力加强与普通青年的直接联系和有效互动,不断增强团组织的亲和力、影响力。一是开展“走千访万·听研评荐”主题活动。发动全市各级团干部走千家基层团组织、访万名普通青年,围绕“听”、“研”、“评”、“荐”等四方面内容开展工作,近千名专职团干部在深入基层、服务青年的过程中锤炼自身作风、展示组织形象。二是建设和运用微博等网络新媒体。开通“青春上海”官方微博,打造上海共青团发布资讯、联系青年的综合性微博平台;12355微博及时关注和介入解救乞讨儿童等青少年权益事件,青年志愿者微博开展“快乐志愿e起来”活动,青年报微博直播团市委全会,都取得良好反响,其中12355微博粉丝数达50余万人。据不完全统计,全市已有276家基层团组织开通认证微博。

    (十)积极推动团的各项事业稳步发展

    我们大力支持团属机构的改革和发展,进一步活跃青联、学联、少先队工作,进一步提升团办企事业单位的可持续发展能力。市青联举办2011沪港澳青年经济发展论坛、第四届沪台民间论坛等,全年完成外事接待、组团出访共49批、1075人次,积极促进海内外青年交流;市学联召开第十五次代表大会,开展上海学子“感动校园”人物评选,研究加强各级学联、学生会组织建设的制度措施,积极回应社会关切;上海少先队联合市教委首次开展少先队工作专项督导,还积极举办“汇聚浦江,欢乐共享”——上海·喀什青少年“手拉手”夏令营。上海青年管理干部学院隆重庆祝建校60周年,承办以“社会管理创新与青少年工作”为主题的第七届中国青少年发展论坛;市青少年活动中心承办全国青运史工作推进会,开展“红色印记”党史团史教育系列活动;青年报发起“寻找我们身边的安全隐患”活动,带动上万名热心读者争当城市安全志愿者;市希望办开展援助新疆喀什地区“千所希望卫生室”大行动,全年募集捐款300余万元,援建卫生室100所。团办实业进一步加强国资监管的制度建设,青旅、城市酒店等企业的运行质量和综合效益进一步提升。

    同志们,一年来的上海共青团工作在探索中创新,在开拓中进步,得到了市委和团中央的充分肯定。“上面千条线,下面一根针”,面上千头万绪的工作最终都要靠基层来落实和推进,我们不仅深切体会到基层团干部的辛苦和不易,更深刻感受到基层团干部的坚韧和执着。在此,我谨代表团市委常委会,向在座的同志们并通过你们向全市广大基层团干部表示衷心的感谢和亲切的问候!

    回首过去的一年,在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到工作中存在的不足。比如,在应对制约青年工作发展的一些难点问题上,我们攻坚克难的意识和闯劲相对不足;在应对涉及青少年权益侵害的一些热点问题上,我们“主动发声”的意识和技巧相对不足;在应对团干部队伍建设中暴露出的一些突出问题上,我们未雨绸缪的意识和力度相对不足;等等。这些不足之处需要引起我们的高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。

    二、关于当前形势和下阶段工作要求

    近期,中央、市委先后召开中央经济工作会议、九届市委十七次全会等重要会议,研判当前形势,部署下阶段工作,团中央也即将召开十六届五中全会。这对于我们谋划全年工作具有重要的指导意义。

    从经济建设来看,当前世界经济增长放缓,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营困难加重,稳中求进成为今年经济工作的总基调。

    从政治建设来看,政治生活中的大事不断,今年上、下半年将先后召开市第十次党代会和党的十八大,为我们描绘国家和城市未来发展的灿烂图景。从以优异的成绩迎接会议召开,到以饱满的热情贯彻会议精神,将成为贯穿全年的政治主旋律。

    从文化建设来看,党的十七届六中全会吹响了文化兴国的号角,九届市委十六次全会明确提出,要积极倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向,大力弘扬“开放、多样、求新、务实”的城市文化特色,努力建设国际文化大都市。

    从社会建设来看,中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的意见》,并明确共青团中央的任务分工(1项牵头、11项参与);九届市委十七次全会强调,要把促进人的全面发展作为加强社会建设的根本目的,坚持民生优先导向。

    从共青团组织来看,今年是中国共青团成立90周年,全团上下将广泛开展纪念活动,系统总结基本经验,不断提高团的建设科学化水平;今年还是第十三届团市委任期内的最后一个完整年度,换届准备工作将全面展开,上海共青团事业将处在承五年春华秋实、启未来青春华章的关键时期。

    面对新的形势特别是严峻的经济形势,市委提出,要紧紧围绕创新驱动、转型发展的总方针,坚持“五个更加注重”,坚持从严治党,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定;团中央强调,要在全面履行四项基本职能的过程中,着重把团员青年的思想行动统一到中央对做好今年经济工作的部署上来,为实现稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的目标多做贡献。

    围绕中心、服务大局,始终是共青团的责任所在。全市各级团组织要认真贯彻市委和团中央要求,进一步认清形势,着眼全局,把共青团工作放在全市经济社会发展的大局中去审视、去思考、去谋划,不断深化和丰富共青团服务经济社会发展的有效路径,不断巩固和提升共青团在全市工作大局中的贡献率。要通过组织青年建言献策、动员青年岗位建功、激发青年创新活力、培育青年生态环保意识、引导青年投身西部发展等工作,着力在推动科学发展上发挥生力军作用。要抓好青年就业创业行动、“冬日阳光”青春温暖行动、青年志愿者行动、青年社会组织枢纽式管理、重点青少年群体犯罪预防等项目,着力在促进社会和谐上发挥建设性作用。需要强调的是,在当前形势下,服务大局特别需要我们切实做好青少年思想引导工作,要多说正面鼓劲、振奋精神的话,增强青年群体的信心;多做释疑解惑、理顺情绪的工作,维护青年群体的稳定。

    巩固基层、凝聚青年,永远是共青团的生命所系。青年是共青团组织的力量之源。共青团服务经济社会发展,归根到底要依靠青年。只有依托健全的基层组织,把最广大团员青年的智慧和力量汇聚到推动“十二五”发展上,共青团组织的价值才能真正体现出来,而这也正是我们提出“密切团青关系”这一命题的初衷。在团市委十三届七次、八次全会上,我们对新形势下团青关系的内在变化、基本内涵、主要特征进行了初步分析,明确提出把“进一步密切团青关系”作为主方向,把拓展团的组织功能作为突破口,把体现普遍性原则的重点工作项目作为着力点,全面履行团的基本职能。下阶段,我们要毫不动摇地坚持“主方向”,完善工作框架,细化工作举措,创新工作手段,切实做好新形势下青年群众工作,为党赢得青年。这里,我想从工作方法的角度,再谈几点意见。

    第一,要更加注重运用文化的力量。文化是社会的凝聚剂,没有核心价值的凝聚,没有共同理想的追求,没有崇高精神的培育,我们的事业就不可能有光明的未来。我们要坚定地走文化塑人之路、用文化育人之法、举文化聚人之力。要塑造鲜明的组织文化。既要有高扬的理想旗帜,坚持用党的科学理论武装全团、教育青年;也要有温暖的人文关怀,鼓励青年个性发展,营造出尊重人、理解人、关心人的良好氛围。既要有不竭的创造活力,人才辈出、引领风尚;也要有严明的纪律要求,风清气正、务实高效。要建设创新、锐气、时尚、多元的青年文化。旺盛的创造力是青年文化的主要特点和发展动力,要把激发青年创造活力作为推进青年文化建设的关键,进一步优化青年文化创新环境,加大扶持力度。志愿服务是青年新的精神时尚和文化追求,要大力弘扬志愿精神,倡导社会文明新风。需要强调的是,文化的生成是长期的过程,不论是塑造组织文化,还是建设青年文化,都要注重积累、循序渐进。

    第二,要更加尊重青年成才的愿景。青年的第一诉求是成才。富有理想的青年人,一旦找到施展才华的舞台,就能成为推动发展的有生力量。要让青年对未来有更好的憧憬。有梦想,就有坚持。要加强形势政策教育,注重用城市发展的美好前景激励青年,让青年看到未来发展中所孕育的干事创业机会,从而能更加理性地看待经济社会发展中出现的问题,更加乐观地面对自身发展遇到的暂时困难。要为青年成长发展提供切实有效的服务。在当前经济形势下,青年生存发展的压力更大,需要克服的困难更多。要从不同青年群体的具体需求出发,从学习、生活和工作中的具体问题入手,不断拓展服务内容,不断丰富服务项目,努力助推青年发展。要防止工作中的“精英化”取向。树立“人人皆可成才”的理念,既要努力做好高层次青年人才的凝聚,为其搭建发展平台、创造发展机会;还要把更多目光投向普通青年,帮助他们增强能力素质,提高社会竞争力。

    第三,要更加重视依靠政策的支撑。政策管方向、管大局、管长远,是资源,也是机遇。要善于用好现有政策。要进一步增强政策敏感度,把党政部门出台的与共青团工作、青少年事务相关的政策吃透用足。比如,市委去年出台的《关于加强和改进工会、共青团、妇联等人民团体工作做好新形势下党的群众工作的意见》、《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》,是推动共青团事业发展的重要政策支撑,各基层团组织要以此为依据,争取同级党组织支持,出台实施细则,加大督查力度,促进政策落地。要积极促进政策完善。要善于总结提升实践中的好思路、好办法、好经验,用政策制度的形式固化下来,形成长效机制;要依托青年工作联席会议制度,推动青少年发展规划的实施和落地,促进形成有机统一的青少年公共政策体系,惠及广大青少年成长。

    第四,要更加强调提升人格的魅力。“率俗以身,则不言而化。”开展群众工作,自身的表率作用尤为重要。要进一步加强作风建设。群众看党、青年看团,首先是看干部的作风。近来社会上有一些对团干部的非议,应该引起我们的高度重视。要按照“高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神”的要求,强化团干部的党性锻炼,不断增强群众观点和群众立场。要掌握科学的群众工作方法。如果说人格魅力是基数,那群众工作方法就是团干部人格魅力释放的乘数。要学会“一把钥匙开一把锁”,用青年容易理解的语言、关心牵挂的话题、乐于接受的方式,把工作做到青年心坎上。要走出“利益至上”的误区,以真诚的态度赢取信任,以真挚的互动深化情谊。

    三、关于2012年重点工作

    2012年是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年,也是共青团事业发展极其重要的一年。今年上海共青团工作的总体要求是:全面贯彻九届市委十七次全会和共青团十六届五中全会精神,以“进一步密切团青关系”为主方向,突出教育引导这一核心,抓住团建这一主线,把握服务这一重点,努力推动上海共青团事业创新发展,以良好形象和优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

    (一)抓住教育引导这一核心,不断提升思想引领的渗透力

    密切团青关系,根本是要“服人”。青年对一个组织最理性、最稳定的选择,是基于信仰上的追随、文化上的认同。要坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年,以富有创造力的青年文化凝聚鼓舞青年,不断深化团青关系的思想基础。

    1、以理想信念为核心,深入开展主题教育活动

    党的十八大、市第十次党代会、纪念建团90周年,都是今年加强青少年思想教育工作的重要契机。要充分借助集中推出的宣传教育资源,全面推进分类引导工作,坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

    要引领青少年构筑成长发展、建功立业的精神支柱。围绕迎接党的十八大召开和贯彻党的十八大精神,继续开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动,大力加强青少年理论学习工作,使科学理论真正深入青少年头脑,并转化为自觉行动。围绕市第十次党代会,广泛开展“与祖国共奋进、和城市同发展”主题教育活动,帮助广大青少年在感受城市日新月异的变化中坚定信心,增强投身城市发展的责任感。抓住大学生、未成年人、青年知识分子等重点群体,通过青年马克思主义者培养工程、“选苗育苗”工程、人文经典读书工程等项目载体,引导大学生自觉坚持马克思主义指导地位,始终保持信念上的坚定和政治上的清醒;通过开展“红领巾心向党”主题实践活动,着力突出党、团、队组织意识的衔接,培养广大少年儿童对党和社会主义祖国的朴素情感。

    要帮助青少年形成健康向上、奋发进取的思想品质。深入开展励志教育,结合纪念建团90周年,发挥渔阳里团中央机关旧址的教育功能,挖掘一代代青年楷模的奋斗故事,同时联合上海广播电视台推出上海都市青年形象宣传片,激励广大青少年树立正确的人生目标和积极的人生态度。着力强化实践教育,在继续推进“雏鹰争章”、“知行杯”社会实践大赛、保护母亲河等项目的基础上,积极构建青少年广泛参与的实践教育体系,引导青少年在实践中自我体验、自我教育、自我提高。注重培养正确的劳动观念,针对浮躁的社会心态给青少年带来的负面影响,引导广大青少年认识并践行“劳动最光荣、劳动者最伟大”的真理,通过诚实劳动体现人生价值。

    2、以文化育人为导向,大力推进青年文化建设

    文化的力量在于“润物细无声”。要抓住上海建设国际文化大都市的有利时机,把青年文化建设摆在更加突出的位置,鼓励青年文化参与,激发青年文化创造,为促进青少年成长发展营造良好的文化氛围。

    要在“五四”期间集中展示青年文化。突出五四青年节的节日元素,集中开展形式多样的青少年文化活动,充分展现青年文化的无限活力。要在“五四”前后倾力打造“唱响青春”——2012上海青年文化季,举办纪念建团90周年大型文艺晚会和青年文化发展论坛,开展全市青年文艺巡演和优秀青年民间文艺作品展演,为广大青少年提供丰富的文化产品。

    要大力弘扬城市公益文化时尚。认真做好短道速滑世锦赛、韩国丽水世博会等大型赛会志愿服务工作,进一步巩固共青团在大型赛会志愿服务中的品牌优势。着力加强经常性志愿服务机制建设,探索完善“项目+团队”模式的管理机制,实施“500家志愿者组织能力建设计划”,促进青年志愿服务工作的长效发展。要深入挖掘公益文化的生长点,推动公益活动向更多青年群体覆盖、向更广领域延伸。

    要大力推进青年创意文化发展。创意文化是青年创造活力的集中体现,要从人才培育、项目支持、环境营造等方面着手,进一步促进青年创意文化的蓬勃发展。继续实施青年高端创意人才促进计划,成立上海青年创意人才协会,加强青年创意人才的前端发现和后续培养。以“上海青年创意日”活动为载体,举办“青年优秀创意大展”、“青年高端创意人才论坛”等活动,鼓励青年参与文化创意实践。

    (二)突出团建这一主线,不断扩大基层组织的有效覆盖

    密切团青关系,前提是要“聚人”。有青年的地方,就要有团的组织,这是赢得青年选择的基础。要围绕创先争优活动的总体要求,坚持以党建带团建为根本原则,以基层组织建设为工作着力点,以社会领域为重要生长点,着力加强团的建设,不断巩固团青关系的组织基础。

    1、着力加强各领域团的基层组织建设

    要全面贯彻落实《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》,针对重点领域和薄弱环节,进一步加大团建工作力度。一要大力加强中学系统团建工作。中学阶段是培养青年学生对党、团深厚感情的起点,也是密切团青关系的起点。要认真贯彻全国中学共青团工作会议精神,在把好团员“入口关”的同时,围绕四个层次的育人目标找准工作切入点,推动中学系统共青团工作全面活跃。二要重点推进外省市驻沪团工委建设。从“六普”数据来看,来沪从业青年已达392万,占全市青年从业人口的六成以上。要构建“一线管理、二级会议、三支队伍”的组织管理格局,进一步加大对驻沪团工委的支持保障力度,推动区县、企业团组织与驻沪团工委工作对接,不断扩大对来沪从业青年的覆盖面。三要继续推动大口工作团委建设。目前全市已建七家大口工作团委,其组织架构基本形成,但工作边界还需进一步明晰。要积极推动有条件的大口建立团工委,进一步明确大口工作团委的管理范围和工作职责,制定团组织归口标准,强化大口工作团委在带团、建团和管团方面的核心辐射作用。

    企业是基层团建的难点,也是今年团建工作的重点。要找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点,理顺企业团建的工作脉络,不断提升企业团组织的活力。下阶段要着重抓好三项工作。一是认真抓好非公企业团建。要在去年工作的基础上继续加大力度,坚持“建活并举”的方针,一方面认真完成团中央确定的非公企业建团指标;另一方面,注重规范化建设,加强对新建组织的引导和服务,继续设立专项经费,以工作资助、项目承办等形式提供支持。二是重点推进国企劳务派遣工团建。2010年全市劳务派遣制员工达133万人,他们大多数是青年,大部分集中在国有企业。要根据市委提出的“劳务派遣工党员原则上以实际工作单位党组织管理为主”的要求,积极探索行之有效的工作模式,切实将派遣制员工纳入企业团组织联系和服务范围。三是继续深化“网格化”团建。要认真总结实践经验,不断扩大“网格化”团建规模,同时通过岗位建功、人才培养等项目注入,提升“网格”的功能层次。

    2、大力推进共青团参与社会建设

    要在社会建设全面推进的背景下,深刻把握社会需求和社会机理,通过机制化、系统化的工作设计,积极拓展共青团的组织功能,促进基层团建的整体活跃。

    要把区域化大团建作为共青团参与社会建设的有效载体。去年11月,俞正声同志在全市社区工作会议上强调,“加强新形势下的社区工作,是加强和创新社会管理、促进社会和谐的重要举措。”我们要按照社区工作会议的要求,不断深化区域化大团建工作。在区县层面,以区域团组织为枢纽,打破地域、行业、层级、所有制界限,以共同发展为目标,以项目共建为载体,以资源共享为抓手,构建和完善开放、融合、共赢的区域化大团建格局。在街镇层面,进一步深化街镇团的组织格局创新,完善以街镇团(工)委为核心,以区域内行政组织、驻区单位、居民区、村委会为基础的社区团建格局;围绕社团、项目、骨干、机制等要素,推动青年中心建设,实现工作协同、项目联动和资源共享。

    要把青年社会组织作为共青团参与社会建设的重要抓手。近期,陆昊同志专门对上海共青团开展的青年社会组织工作作出批示,要求进一步突出共青团对青年社会组织的本质影响,通过青年社会组织覆盖更多青年。我们要以此为目标,努力将更多青年社会组织纳入到以共青团为枢纽的青年组织体系。要拓宽联系通道,积极推进上海青年家园社会组织评估中心建设,进一步做好社会组织规范化评估。要加大服务力度,编制《上海青年社会组织服务手册》,举办第八届上海青年风尚节,实施“青年影响社会”微行动计划,推进区县青年公益服务支持中心建设。要推动交流合作,推进“伙伴计划”的实施,有序推进青年社会组织与学校、企业社团的互动。

    3、切实加强团干部队伍建设

    团干部队伍是推动共青团事业发展的骨干力量。要不断完善同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的团干部管理体制,进一步加大协管力度,进一步推动团干部年轻化、专业化,努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。

    要坚持热情关心与严格要求并举。一方面,要重视团干部的选拔输送和教育培训,组织开展专项督查,推动基层团干部职级配备到位、转岗输送通畅,通过举办党性教育专题培训班、建立挂职锻炼基地等方式,帮助团干部提高工作本领。另一方面,要强化团干部的教育、管理和监督,增强团干部贯彻落实全团重点工作的自觉性和紧迫感,当前尤其要落实好中央创先争优活动领导小组关于领导机关干部下基层的各项要求,深化“走千访万·听研评荐”主题活动,推动团干部经常性深入青年、深入基层,养成良好作风。

    要坚持稳定队伍与拓展力量并重。既要争取配齐配强专职干部,也要不断充实壮大团的工作力量。要加大青少年事务社工队伍的建设力度,通过担任团委干事等方式推动社工更多参与团的工作。要重视专职团务工作者的培养和使用,打通专职团务工作者成长发展的向上通道。要加强对青年社会组织骨干的联系和服务,通过挂职锻炼、项目合作、领袖沙龙等方式实现互动,使他们成为青年工作的重要力量。要重视凝聚和发挥志愿者的力量,动员更多的社会各界人士关心和支持青年工作。

    (三)把握服务这一重点,不断提升促进青年发展的实效性

    密切团青关系,关键是要“助人”。青年对一个组织的选择,很大程度上是由其对自身利益实现程度的预期决定的。要坚持服务青年与服务大局的有机统一,重点服务迫切需求,优先服务困难群体,不断强化团青关系的工作基础。

    1、着力培养和凝聚青年人才

    优秀青年人才培养是共青团服务大局和服务青年的重要结合点。要以“青年英才培养计划”为统揽,积极构建青年人才工作体系,培养造就青年人才大军。

    要丰富项目载体,促进青年成才。争取相关职能部门的政策和资源支持,形成党政管理、金融、高技能等各类青年人才分类培养计划和具体工作项目表,重点培养一批与城市转型发展相适应的青年拔尖人才。继续开展青年文明号示范街(城)共建活动和青年突击队、青年工程立功竞赛活动,举办上海金融青年发展论坛、青年高技能人才大讲坛,搭建青年展示才华的平台。依托上海青年管理干部学院筹建上海青年公益人才学院,开办公益人才训练营,培养有志投身社会领域的青年人才。

    要依托专业协会,汇聚青年人才。进一步加强各级青联组织和青企协、信息化青年人才协会等社团的建设,筹建合作交流青联、在沪外籍青年联谊会,把更多青年人才纳入团组织的视野。积极开展“青年经济人物”、“青年创业先锋”、“文化新人”、“郊区青年致富带头人”等评选表彰活动,促进优秀青年人才脱颖而出。探索建立上海青年人才库,配套构建青年人才推荐使用和跟踪培养的机制。

    2、着力关注和服务青年民生

    要以发布实施《上海市青少年发展“十二五”规划》为契机,深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制,进一步做实民生服务项目,以最大诚意、尽最大努力为青年排忧解难。

    要大力促进青年就业创业。受经济环境影响,今年的青年就业形势不容乐观。要高度重视高校毕业生就业创业问题,推进大学生就业创业见习计划,探索见习基地分级量化考核机制,争取年内推荐10000人上岗见习(实习);支持同济大学承办“挑战杯”全国大学生创业计划大赛,举办大学生公益创业比赛、大学生创业文化节,鼓励大学生投身创业实践。要进一步健全青年创业支持体系,加强上海青年创业服务平台建设,扩大青年创业专家导师团规模,举办“青年就业创业大讲堂”系列讲座;发挥市青年创业就业促进会和基金会的作用,分步骤推出青年创业资金扶持计划,继续与金融机构合作发放青年创业小额贷款,探索小额贷款项目推荐和跟踪服务的工作模式。

    要切实服务困难青少年。一方面积极依托“希望工程”、“爱心上海”等工作载体,全力做好本市特殊特困青少年的帮扶工作。另一方面,要特别关注来沪青少年在城市融入中面临的困境。目前,上海有260万新生代农民工,他们在工作和生活中还存在不少困难。要继续实施“牵手行动”,围绕学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍需求,积极整合各方资源,有针对性地开发长效工作项目;要依托微博、网络等新媒体,进一步加强品牌宣传,扩大社会效应,动员社会各界的力量共同帮助来沪青少年成长。

    要加强青少年维权服务机制化建设。推动召开市青年工作联席会议全体会议,进一步发挥统筹平台、信息平台、资源平台、监督平台的作用。加强12355青少年公共服务中心建设,做深做强热线服务,做精做实“家长学堂”、“轻松备考”等项目服务。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,围绕“丰富新生代农民工精神文化生活”的主题,在“两会”前建言献策,探索建立常态化的工作机制;进一步完善预防青少年违法犯罪工作体系,将工作对象逐步向来沪青少年延伸和拓展。

    各位委员,同志们,2012年大事多、时间紧、任务重。我们必须统筹好全年工作,把握好工作节奏,做到集中精力、突出重点、有序推进。一要突出“抓早”,就是工作要早开局,早落实,团市委将从下半年开始筹备团代会,所以全年工作要抓在前面、赶在前头,尽可能往前靠。二要突出“紧扣”,就是紧扣重大活动,依次围绕纪念建团90周年、市第十次党代会、党的十八大等时间节点,集中安排项目,形成工作高潮。三要突出“合力”,就是上下联动,条块结合,相互配合,协同推进,形成集聚效应,树立整体形象。

    同志们,中国共青团即将走过波澜壮阔的90年。历史造就青春光荣,未来更需青年创造。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委和团中央的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以昂扬的斗志、务实的作风、不懈的奋斗,扎实工作、奋发有为,团结带领全市团员青年以优异成绩向党的十八大和市第十次党代会献礼!


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